Мировая история создания
страхового фонда документации

1920-е годы. Промышленное производство микрофильмов, с целью уменьшения объема и гарантированного хранения документации на бумажных носителях, началось с 1926 года, когда George Mccarthy, вице-президент нью-йоркского банка, изобрел ротационную микрофильмирующую камеру для автоматического копирования банковских документов. В 1925 году был получен патент на микрофильмирующую камеру “Checkograph”. Спустя некоторое время права на использование этой технологии были переданы “Recordak“ – структурному подразделу компании "Кодак".

1
35mm микрофильмирующая камера “Recordak “ (1930 год)

 

1930 – 1940-е годы. Начиная с 1930-х лет прошлого века, использование технологии микрофильмирования широко вошло в практику промышленных, правительственных, банковских и других учреждений Соединенных Штатов Америки, кроме того, правительственные органы США широко использовали микрофильмы во время Второй мировой войны (V-Почта, шпионаж, хранение документов и т.п.). Военные почтовые отправления, в частности адресованные за границы Соединенных Штатов, переносились на V-почтовый микрофильм в лаборатории в здании Пентагона. При этом V-почтовый микрофильм составлял лишь 1/65 от веса обычной почты, что экономило 98% грузового пространства. Свыше полутора тысячи сообщений и писем помещалось на одной рулонной микропленке. В заключительные дни Второй мировой войны Союзниками было захвачено значительное количество немецких и японских документов на микрофильмах, которые в дальнейшем были использованы Воздушным флотом Соединенных Штатов. На более чем 5000 катушках микрофильмов содержалась разная информация: техническая документация на самолеты, руководящие документы, отчеты об испытаниях и т.п.


Производство микрофильмов в библиотеке Конгресса США (1942 год)

1950 – 1960-е годы. В это время была предложена и реализована концепция использования микроформ для активных информационных систем. При этом микроформа использовалась как основной носитель для сохранности информации и ее использования. В это время состоялось значительное улучшение технологий микрофильмирования документации.

1
Хранилище микрофильмив “Барбараштоллен” в Германии

 

 

1970-е годы. В это время произошел информационный взрыв, существенно увеличилось количество и объем информации, что привело к более активному использованию микроформ как альтернативы более ценным печатным материалам. Были улучшены носители и сам микрофильм, появились портативные устройства для чтения микрофильмов, которые сделали технологию микрофильмирования документации более выгодной в части экономии средств.

1
Микрофильмирование документации в

Сервисном центре хранения (Гонконг)

 

 

1980-е годы и до нашего времени. Компания "Кодак" внедряет в производство новые микропленки на основе полиэстра, что стало стандартом для всех других производителей. У предыдущего носителя "Kodak Safety Film", который использовал ацетатную основу, был выявлен существенный недостаток – выделение уксусной кислоты (уксусный синдром). Уксусный синдром почти незаметно проходил десятилетиями и приводил к разрушению микрофильмов. Новые технологии изготовления и хранения микрофильмов при проведении испытаний на ускоренное старение в лабораториях моделирования США показали, что современный микрофильм может храниться свыше 500 лет, что нашло свое отображение в системе стандартов США – ANSI.

(По материалам The Library of Congress USA и University of California )

Шаги становления государственной системы страхового фонда документации

Начало созданию СФД положило постановление Совета Министров СССР от 13 апреля 1959 года, которое обязывало Совет Министров УССР осуществить комплекс мер, направленных на сохранение информации, снятой на микропленку. Совет народного хозяйства Харьковского экономического административного района, выполняя упомянутое постановление, выдал 5 июня 1959 года распоряжение об организации специальной фотолаборатории “для фотографирования на микропленку”. Процесс формирования страхового фонда документации сразу вышел за пределы сугубо технологического процесса микрофильмирования. Состав технической документации должен был быть достаточно полным, что давало бы возможность мгновенно обеспечить нужды мобилизационного развертывания и восстановить или внедрить выпуск военной техники и вооружения. Кроме того, состояние документации должно был быть таким, чтобы воссоздать с микропленки полноразмерные бумажные копии без ошибок в графике и размерах. Периодом значительных коренных изменений в жизни страны и в системе страхового фонда документации Украины стал 1992 год. Государственный комитет Украины по оборонной промышленности и машиностроению 12 марта выдал приказ “ О назначении Украинского Государственного научно-производственного центра по страховому фонду и мобилизационной подготовке главным по вопросам создания страхового фонда и мобилизационной подготовки в системе Гособоронпроммаша”. Именно так основался фундамент, на котором начала создаваться система страхового фонда документации независимого Украинского государства. 21 октября 1992 года Президент Украины подписал Указ о создании Государственного научно-производственного центра страхового фонда документации Украины (Госцентр СФДУ) на базе Украинского Государственного научно-производственного центра страхового фонда документации и мобилизационной подготовки, других предприятий и организаций Минмашпрома Украины, которые имели аналогичные подразделения. Практически с нуля, в условиях, далеких от оптимальных, были сформированы все атрибуты самостоятельной отрасли. За это время было создано 8 региональных научно-производственных центров СФД, на которые были возложены функции создания СФД, а также предоставление предприятиям, учреждениям и организациям научно-методической помощи по соответствующим вопросам. При Госцентре СФДУ в 1992 году организован Технический комитет Украины по стандартизации “Страховой фонд документации” (ТК 40), основными задачами которого стали: исследование, экспертиза и разработка нормативно-правовых актов и нормативных документов по стандартизации в сфере СФД, анализ научно-технической информации; научно-техническое сотрудничество в международной организации стандартизации ISO. Важным событием для развития страхового фонда стало образование в марте 1993 года в системе СФД главной организации по вопросам научного и технического обеспечения функционирования государственной системы СФД – Научно-исследовательского, проектно-конструкторского и технологического института микрографии. До этого времени в Украине не было научной организации, которая бы занималось научно-технической деятельностью в этой области, решала сложные задачи научно-технического и экономического прогнозирования развития науки, техники в направлении создания страхового фонда документации. Кроме того, на институт были возложены функции разработки методологии и критериев создания страхового фонда документации, предоставление научной, методологической помощи предприятиям системы СФД относительно создания, формирования, ведения и использование документов страхового фонда; разработка нормативно-правового обеспечения функционирования страхового фонда документации; разработка Государственного реестра потенциально опасных объектов. В 1994 году в состав Госцентра СФДУ вошло государственное предприятие “Деловая связь”, которое определяло требования к созданию и строительству современной телекоммуникации и связи. Следует отметить, что процесс становления страхового фонда документации происходил в нашей стране довольно сложно. На него отрицательно повлияли частые изменения должностных лиц, ответственных за этот участок работы, как на всеукраинскому, так и на региональных уровнях, а также экономический кризис в Украине. В апреле 2000 года вышел Указ Президента Украины, который определил главным органом в системе центральных органов исполнительной власти относительно реализации государственной политики в сфере создания страхового фонда документации Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от следствий Чернобыльской катастрофы. А непосредственное выполнение этих задач возложено на Государственный департамент СФД, что стал правопреемником Госцентра СФДУ. С декабря 2010 года согласно Указу Президента Украины центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает реализацию государственной политики в сфере создания и функционирования государственной системы страхового фонда документации является Государственная архивная служба Украины, а непосредственное выполнение этих задач возложено на Государственный департамент страхового фонду документации.
Согласно Указу Президента Украины от 09.12.2010 №1085/2010 “ Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти” функция по реализации государственной политики в сфере создания и обеспечение функционирования системы страхового фонда документации возложена на Государственную архивную службу Украины, в составе которой образован Государственный департамент страхового фонда документации, который является юридическим лицом и действует в составе аппарата Укргосархива.

 

Микрофильм 
Документ страхового фонда.

Документация, которая хранится в традиционной форме на бумажных носителях, постоянно подвергается риску быть утраченной вследствие природных катастроф, техногенных аварий, пожаров и т.п. Актуальной является проблема хранения документации в виде микрофильма или электронных (компьютерных) носителей. Но компьютерные носители не обеспечивают долговременного хранения информации и уже через 5-10 лет, а при неблагоприятных условиях и через 2-3 года, могут появиться потери информации. Кроме того, доступность внесения изменений не позволяет признавать информацию, которая хранитсяв компьютерной форме, юридически достоверной.
Перечисленные недостатки не присущи микрофильму. Микрофильм обеспечивает хранение информации, которая полностью отвечает оригиналу, на протяжении гарантийного срока, то есть не менее 75 лет.  Важным стимулом для применения микрофильмов является возможность ограничения доступа к информации. Защищенность микрофильма от повреждений значительно выше, чем у машинного носителя.
К тому же микрофильм является компактным документом. Соотношение габаритно- весовых характеристик микрофильма, снятого из бумажных документов, и самых документов, составляет более чем 1:150. Формирование страхового фонда документации было и является делом уникальной по сложности и значению, которое далеко выходит за пределы технологического процесса микрофильмирования. Коренное его отличие от архивов состоит в необходимости постоянного внесения изменений в документы страхового фонда в процессе эксплуатации изделий и объектов.
Микрофильмы имеют ряд безоговорочных преимуществ:
- Срок хранения 100-500 лет.
- Высокая компактность записи информации.
- Простота и надежность репрографии.
- Экономичность технологических процессов.
- Юридическая защищенность и адекватность копии оригинала.
- Сравнительно простые способы обеспечения конфиденциальности информации.
Современные компьютерные технологии при безусловном преимуществе в оперативности используются, как вспомогательные средства для повышения эффективности создания и использование СФД, в частности, в сфере обработки, учета, поиска документов СФД и передачи информации по каналам связи.

Информация обновлена 11.08.2014